Когда подрядчик превышает согласованный бюджет и требует дополнительную оплату за работы, не входившие в первоначальный scope.
Как защитить себя от необоснованных доплат, оспорить завышенные расходы, требовать соблюдения контракта.
Cost overrun (превышение бюджета) — распространённая проблема в строительстве, IT-разработке, консалтинге.
Подрядчик начинает проект с одной ценой, затем заявляет, что работы оказались сложнее, потребовали больше времени,
и требует доплату. Может ли он это делать — зависит от типа контракта.
Основные типы контрактов
Fixed Price (фиксированная цена): подрядчик выполняет работы за согласованную сумму,
независимо от фактических затрат. Overrun — его проблема, не ваша. Time & Materials (T&M): оплата по факту: часы × ставка + материалы. Риск overrun лежит на заказчике,
но обычно есть NTE (Not to Exceed) cap. Cost Plus (затраты + наценка): возмещаете фактические расходы + фиксированную наценку (10-15%).
Риск overrun на заказчике, но расходы должны быть обоснованы. Unit Price (цена за единицу): оплата за объём работ (например, за м², за час кода). Риск overrun —
если объём оказался больше, чем планировалось.
Основания для претензии заказчика
Ситуация
Позиция заказчика
Позиция подрядчика
Fixed price контракт, подрядчик требует доплату
Контракт фиксированный, доплаты не предусмотрено
Возникли непредвиденные обстоятельства, scope изменился
T&M контракт, превышен NTE cap
NTE — жёсткий потолок, свыше не платим
Вы одобрили дополнительные работы, NTE не применяется
Подрядчик не уведомил о приближении к бюджету
Вы обязаны были предупредить, мы бы остановили работы
Мы сообщали устно/в переписке, вы не возражали
Подрядчик включил необоснованные расходы
Эти расходы не относятся к проекту, не оплачиваем
Все расходы были необходимы для выполнения работ
Как защититься от необоснованных overruns
Шаг 1: Проверьте тип контракта
Fixed price? Тогда подрядчик не вправе требовать доплату, кроме случаев change orders (официальных изменений scope,
подписанных обеими сторонами). T&M или Cost Plus? Проверьте, есть ли NTE cap и был ли он превышён.
Шаг 2: Запросите детализацию расходов
Потребуйте от подрядчика детальный отчёт: сколько часов, на какие задачи, какие материалы, какие подрядчики.
Сравните с первоначальной estimate. Выявите расхождения: что именно вызвало overrun?
Шаг 3: Проверьте, были ли change orders
Если вы действительно запрашивали дополнительные работы (новые функции, изменения дизайна) — они должны быть
оформлены как change orders в письменном виде. Устные договорённости или переписка могут считаться change orders,
но лучше, чтобы была подпись.
Шаг 4: Проверьте notice requirement
Многие контракты содержат пункт: подрядчик обязан уведомить заказчика, когда расходы приближаются к бюджету
(например, при 80-90% использования). Если подрядчик не уведомил — он может потерять право требовать overrun.
Шаг 5: Оспорьте необоснованные расходы
Если в счёте есть сомнительные позиции (например, подрядчик включил свои ошибки, переделки, избыточные часы) —
отказывайтесь платить. Требуйте доказательства необходимости каждой позиции.
Важно: не молчите при получении overrun invoice
Если подрядчик выставил счёт на сумму, превышающую бюджет, не игнорируйте его. Отправьте письменное возражение
в течение 7-14 дней, иначе молчание может быть расценено как согласие. Укажите, какие позиции оспариваете и почему.
Это защитит вас в случае спора.
Нужна помощь с оспариванием overrun?
Помогу проанализировать контракт, проверить обоснованность расходов, составить возражение или претензию.
Споры о cost overruns регулируются условиями контракта и общими нормами договорного права. Ключевые вопросы:
является ли контракт fixed price или open-ended, есть ли NTE cap, был ли подрядчик обязан уведомить о превышении,
были ли change orders. Американские суды обычно придерживаются правила: fixed price означает fixed price,
кроме случаев существенного изменения scope.
Fixed Price vs. Time & Materials
Что говорит закон
Fixed Price: подрядчик принимает на себя риск увеличения затрат. Если работы оказались дороже,
чем он рассчитывал — это его проблема. Он может требовать доплату только если:
(1) Заказчик изменил scope (change order).
(2) Возникли непредвиденные обстоятельства (unforeseen conditions), о которых стороны не могли знать при заключении контракта.
(3) Контракт содержит escalation clause (индексация цен при росте стоимости материалов).
Time & Materials: риск overrun лежит на заказчике. НО если есть NTE cap — подрядчик не может требовать
больше этой суммы без письменного согласия заказчика.
Change Orders и Scope Creep
Change Order — официальное изменение scope of work, цены или срока. Должно быть в письменном виде,
подписано обеими сторонами. Если заказчик действительно запросил дополнительные работы — он обязан оплатить.
Scope Creep — постепенное расширение работ без формального change order. Подрядчик делает больше,
чем было в контракте, не получив предварительного согласия. Затем требует доплату. Заказчик может возразить:
«Мы не одобряли эти работы, вы сделали их на свой риск».
Кто прав? Зависит от контракта. Многие контракты содержат пункт: «Любые изменения scope требуют
письменного change order, подписанного [должность заказчика]. Без такого change order подрядчик не вправе требовать доплату».
Если такой пункт есть — устные договорённости или email не считаются change orders.
Not to Exceed (NTE) Cap
Пункт контракта
Значение для заказчика
Исключения
"Total cost shall not exceed $X" (hard cap)
Подрядчик не может требовать больше $X ни при каких обстоятельствах
Change orders, подписанные заказчиком
"Estimated cost $X, not to exceed $Y without prior approval"
Подрядчик может превысить $X, но не $Y без письменного согласия
Письменное одобрение заказчика на превышение
"Contractor shall notify Client when costs reach 90% of budget"
Если подрядчик не уведомил — он может потерять право на overrun
Если заказчик знал о превышении из других источников
Опасность: constructive change orders
Даже если вы не подписывали change order, суд может признать, что ваши действия (email-одобрение, устное указание
на встрече, молчание при получении уведомления от подрядчика) равнозначны change order. Это называется
"constructive change order" или "implied change order". Чтобы избежать — всегда отвечайте письменно на любые
предложения подрядчика о дополнительных работах. Если не согласны — напишите "We do not authorize this work".
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нет, если не было официального change order. Fixed price означает, что подрядчик принял на себя риск увеличения затрат.
Он может требовать доплату только если вы изменили scope (и согласились на дополнительную оплату) или возникли
truly unforeseen conditions (например, при строительстве обнаружили скрытый дефект фундамента, о котором никто не знал).
Обычные "работы оказались сложнее" или "мы недооценили время" — не основание для overrun в fixed price контракте.
Отправьте письменное возражение, указав: «Per Section [X], total cost shall not exceed $[NTE]. You have billed
$[Amount], exceeding the cap by $[Overrun]. We did not authorize this overrun. Please revise your invoice to
reflect the NTE cap.» Если контракт содержит пункт о необходимости prior approval для превышения NTE —
и вы не давали такого approval — подрядчик не вправе требовать оплату сверх NTE.
Зависит от контракта. Если контракт содержит "no oral modifications" clause («любые изменения требуют письменного
соглашения») — устные одобрения не считаются. НО суды могут признать "course of dealing" (практику взаимодействия):
если вы регулярно одобряли работы устно, и подрядчик разумно полагался на это — суд может обязать вас платить.
Безопаснее всегда отвечать письменно и чётко: «Одобряю» или «Не одобряю».
Да, если работы действительно выходят за рамки scope of work, и вы не давали согласия (явного или подразумеваемого).
Подрядчик не может самовольно расширять scope, а потом требовать оплату. НО если вы получили benefit от этих работ
(например, подрядчик улучшил функционал, и вы его используете) — суд может применить doctrine of unjust enrichment
и обязать вас оплатить разумную стоимость. Чтобы избежать — сразу возражайте против незаказанных работ.
Да, если контракт содержит notice requirement (например, «Contractor shall notify Client in writing when costs
reach 80% of budget»). Если подрядчик не уведомил — он нарушил контракт, и вы можете возразить против overrun,
аргументируя: «Если бы вы уведомили вовремя, мы бы приостановили работы или изменили scope». Некоторые суды
считают, что отсутствие notice освобождает заказчика от обязанности оплатить overrun.
Запросите детализацию всех расходов: счета от субподрядчиков, чеки на материалы, табели рабочего времени.
Проверьте, что все расходы относятся к вашему проекту (а не к другим проектам подрядчика). Проверьте наценку:
если контракт говорит "cost + 15%", а подрядчик начислил 25% — это нарушение. Если найдёте необоснованные расходы
(личные траты подрядчика, завышенные цены от аффилированных субподрядчиков) — требуйте корректировки.
Ниже — готовые фрагменты для возражений против overrun invoices, запросов детализации, формальных претензий.
Адаптируйте под свою ситуацию, вставляйте конкретные суммы, даты, ссылки на пункты контракта.
Возражение против overrun invoice
Objection to Overrun (Fixed Price)
Subject: Objection to Invoice [#] — Exceeds Fixed Price
Dear [Contractor Name],
We received Invoice [#] dated [Date] in the amount of $[Amount]. This invoice exceeds the fixed price agreed in our Agreement dated [Date].
CONTRACTUAL PRICE:
Per Section [X], the total contract price is $[Fixed Price] for completion of [scope of work]. This is a fixed price contract, meaning you bear the risk of cost increases.
INVOICE AMOUNT:
Your invoice totals $[Amount], exceeding the contract price by $[Overrun].
OBJECTION:
We object to the overrun and will pay only $[Fixed Price]. You have not provided:
1. A signed change order authorizing additional work or cost.
2. Evidence of truly unforeseen conditions justifying a price adjustment.
If you believe you are entitled to additional payment, please provide:
- Documentation of any change orders we approved.
- Detailed explanation of unforeseen conditions (with contemporaneous notice).
Absent such documentation, we will remit $[Fixed Price] in full satisfaction of the contract.
Please confirm receipt and your response within [7] days.
Best regards,
[Your Name]
Objection to Exceeding NTE Cap
Subject: Objection to Invoice [#] — Exceeds NTE Cap
Dear [Contractor Name],
We received Invoice [#] for $[Amount], which exceeds the Not to Exceed (NTE) cap established in our Agreement.
NTE CAP:
Per Section [X], "Total cost shall not exceed $[NTE] without prior written approval from Client."
INVOICE:
Your invoice totals $[Amount], exceeding the NTE cap by $[Overrun].
NO APPROVAL:
We did not provide written approval to exceed the NTE cap. We have no record of any request from you for such approval.
OBJECTION:
We will pay only up to the NTE cap of $[NTE]. The excess amount of $[Overrun] is not authorized and will not be paid.
If you contend that we approved the overrun, please provide:
- Written documentation of our approval (email, signed change order, etc.).
We expect a revised invoice reflecting the NTE cap within [7] days.
Sincerely,
[Your Name]
Запрос детализации расходов
Request for Cost Breakdown
Subject: Request for Detailed Cost Breakdown — Invoice [#]
Dear [Contractor Name],
We received Invoice [#] for $[Amount], which significantly exceeds the original estimate of $[Estimate]. Before processing payment, we require a detailed breakdown of all costs.
INFORMATION REQUESTED:
1. Labor: Hours worked by each person, with timesheets and hourly rates.
2. Materials: Itemized list of materials purchased, with receipts/invoices.
3. Subcontractors: Invoices from all subcontractors, with scope of their work.
4. Other Costs: Explanation and documentation for any other charges (travel, equipment rental, etc.).
COMPARISON TO ESTIMATE:
Please provide a side-by-side comparison:
- Original estimate: $[Estimate]
- Actual costs: $[Amount]
- Variance: $[Overrun]
- Explanation of each variance item
We also request:
- Any change orders or scope changes that contributed to the overrun.
- Explanation of why costs exceeded the estimate.
Please provide this information within [10] business days. We will review and respond accordingly.
Thank you,
[Your Name]
Objection to Specific Line Items
Subject: Objection to Specific Charges in Invoice [#]
Dear [Contractor Name],
We have reviewed Invoice [#] and object to the following line items:
DISPUTED CHARGES:
1. [Item, e.g., "Rework of Module A"]: $[Amount]
Reason: This rework was necessitated by your error in the initial implementation. We should not bear the cost of correcting your mistakes.
2. [Item, e.g., "Consultant X fees"]: $[Amount]
Reason: We did not approve the engagement of Consultant X. Per Section [Y], all subcontractors require our prior written approval.
3. [Item, e.g., "Premium shipping"]: $[Amount]
Reason: Premium shipping was required only because you missed the deadline. This is a cost of your delay, not a reimbursable project cost.
4. [Item, e.g., "Travel to [Location]"]: $[Amount]
Reason: This travel was not related to our project (see your social media posts from that date).
TOTAL DISPUTED: $[Total Disputed]
We will pay the undisputed amount of $[Invoice Amount - Disputed] within [X] days. The disputed amount will be withheld pending resolution.
Please provide documentation justifying each disputed item within [7] days.
Best regards,
[Your Name]
Формальная претензия (если подрядчик настаивает на overrun)
Formal Objection and Demand
FORMAL OBJECTION TO COST OVERRUN AND DEMAND FOR REFUND
[Date]
[Contractor Name]
[Address]
Re: Objection to Invoice [#] — Unauthorized Cost Overrun
Dear [Contractor Name]:
This letter constitutes our formal objection to Invoice [#] and demand for refund of amounts paid in excess of the contract price.
FACTS:
1. On [Date], we entered into a [fixed price/T&M with NTE cap] Agreement for [scope of work].
2. The agreed price was $[Price] [or NTE cap of $[NTE]].
3. You have billed a total of $[Amount], exceeding the contract by $[Overrun].
4. We have paid $[Amount Paid], which exceeds the contract price by $[Overpayment].
CONTRACTUAL TERMS:
Section [X] provides: "[Quote relevant provision, e.g., 'Total contract price is $X, fixed and not subject to adjustment']."
Section [Y] provides: "[E.g., 'Any changes to scope or price require a written change order signed by both parties']."
NO AUTHORIZATION:
We did not authorize the overrun. Specifically:
- No written change order was signed.
- No approval was given to exceed the [fixed price/NTE cap].
- You did not provide notice when costs approached the limit (as required by Section [Z]).
BREACH OF CONTRACT:
By billing in excess of the contract price without authorization, you have breached the Agreement.
DEMAND:
1. Immediate refund of $[Overpayment] (amounts paid in excess of contract price).
2. Revised final invoice reflecting the correct contract price of $[Price].
3. Confirmation that no further amounts are due.
If we do not receive the refund and revised invoice within [14] days, we will:
- Pursue all available remedies, including arbitration/litigation.
- Seek recovery of attorneys' fees and costs per Section [Attorneys' Fees Clause].
- Assert counterclaims for damages resulting from the overrun (project delays, etc.).
Please respond by [Date].
Sincerely,
[Your Name]
[Title]
Notice of Intent to Withhold Payment
NOTICE OF INTENT TO WITHHOLD PAYMENT
[Date]
[Contractor Name]
[Address]
Re: Notice of Withholding — Invoice [#]
Dear [Contractor Name]:
This letter serves as notice that we are withholding payment of $[Amount] from Invoice [#] due to disputed cost overruns.
AMOUNT WITHHELD: $[Amount]
REASON FOR WITHHOLDING:
The invoice includes charges that exceed the contract price and/or are not supported by the Agreement:
1. [Specific charge]: $[Amount] — [Reason for dispute]
2. [Specific charge]: $[Amount] — [Reason for dispute]
[etc.]
UNDISPUTED AMOUNT:
We will pay the undisputed amount of $[Undisputed Amount] within [X] days, representing:
- [Description of undisputed charges]
RESOLUTION:
To resolve the dispute, we propose:
1. You provide documentation justifying the disputed charges (change orders, prior approvals, etc.).
2. We meet to discuss the overrun and reach a compromise.
3. If no resolution, we proceed to mediation per Section [Dispute Resolution Clause].
We reserve all rights under the Agreement, including the right to offset overpayments against future invoices or pursue recovery.
Please contact me within [7] days to discuss.
Best regards,
[Your Name]
Совет: документируйте все изменения scope
Если подрядчик предлагает дополнительные работы — всегда отвечайте письменно. Если согласны — оформите change order
с указанием новой цены и срока. Если не согласны — напишите "We do not authorize this work. Please proceed only with
the original scope." Это защитит вас от споров о том, одобряли ли вы overrun.